当地时间6月9日,根据美国媒体报道,美国总统拜登撤销了特朗普政府对社交媒体应用 TikTok 和微信的禁令,并计划颁布一项对外国运营的应用程序审查范围更加广泛的行政命令取而代之。
截至6月9日港股收盘,腾讯控股报收603港元/股,全天成交金额46.78亿港元。腾讯控股(ADR)开市后走高,但随之下跌,从最高时的78.38美元跌至截至北京时间23:45的77.31美元。
2020年,特朗普以威胁美国国家安全为由,针对 TikTok 及微信颁布了禁令。
然而据《新闻周刊》表示,今年(2021年)早些时候,随着拜登政府开始对中国科技公司构成的“国家安全威胁”进行更广泛的审查,美国政府已经逐步放弃了特朗普对 TikTok 的禁令,并要求法院推迟审理相关的法律纠纷。如今拜登的行政令完全取消了禁令。
取而代之的是,拜登指示商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)调查与外国“对手”(包括中国在内)相关的应用程序,对它们进行“基于证据的”分析,并可以“酌情采取行动”。美国政府认为这些应用程序可能对其数据隐私及国家安全构成风险。
与此同时,根据白宫的一份情况说明书,拜登的新命令将指示商务部审查与外国对手相关的应用程序,并列出它应该考虑的“不可接受的风险”。它还指示商务部与其他机构合作,提出保护美国消费者数据免受外国对手攻击的建议。
从最近一系列事件来看,拜登的风格逐渐呈现于世人面前。无论是新冠溯源,还是此次撤销微信和 TikTok 禁令,都是有一个程序性在里面:即推翻前任的结论,重新审视和调查。
这一个过程,其实会给调查对象带来相当大的不确实性,而美国则可以在这种不确定性中谋得利益。
影响到底有多大?美国在打什么牌?
最直接的影响是,微信和 TikTok 在美国又可以合法使用了。不过,能用多久并不好说。
从白宫的表述来看,拜登虽然撤销了前总统特朗普试图禁止美国企业与 TikTok 和微信交易的三项行政命令,但其目的并不是推翻特朗普的政策,而是审查 TikTok 和微信等外资应用程序的数据收集做法。
另外,就在前不久,美国参议院刚批准了一项两党合作、规模2 500亿美元的科研投资法案,该法案名为《美国创新和竞争法》(U.S. Innovation and Competition Act)。法案中有一个条款,即禁止在所有的政府手机上下载由中国公司所有的社交媒体应用软件 TikTok。
值得注意的是,去年9月,美国外国投资委员会(CFIUS)就已向与腾讯有关联的游戏公司致信,要求提交数据安全协议相关的信息,以调查它们如何处理美国人的数据隐私。
此次白宫更是明确表示,在本命令发出后180天内,商务部长与国务卿、国防部长、司法部长、国土安全部长、管理和预算办公室主任以及商务部长认为适当的其他机构负责人协商,应向总统助理和国家安全顾问提供一份报告,建议采取额外的行政和立法措施,以解决由其拥有或控制的人员设计、开发、制造或提供的相关软件应用程序的风险,或受外国对手的管辖或指挥。
这意味着后续的调查和审查仍将继续,而如果无法通过调查,这两个社交软件在美是否能够存活依然充满变数。不过,在此之前,至少有180天的缓冲期。